全員上陣 全力以赴 全心幫扶 ——桑植縣官地坪鎮(zhèn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作側(cè)記
邱德帥
連日來，桑植縣官地坪鎮(zhèn)黨委、政府動員全鎮(zhèn)扶貧力量下沉到村組，針對脫貧攻堅存在的短板弱項逐項會診、逐項破解，逐項清零，吹響了夏季脫貧攻堅的沖刺號角。官地坪鎮(zhèn)位于桑植縣東北部，轄17個村（居）8611戶2.4萬人，其中建檔立卡貧困戶1700戶5669人，已脫貧1270戶4387人，未脫貧430戶1282人，綜合貧困發(fā)生率為5.3%。全鎮(zhèn)有深度貧困村3個，貧困村2個，其中貧困村富平、銅礦已順利出列，深度貧困村水流、天眼池、梯市計劃今年出列。2019年全鎮(zhèn)計劃脫貧1160人，年底未脫貧人口122人，綜合貧困發(fā)生率降至0.51%。
“三線聯(lián)合”開辟決戰(zhàn)決勝路
官地坪鎮(zhèn)創(chuàng)新開辟“三線聯(lián)合”工作機制。黨政線統(tǒng)領(lǐng)，建立鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部，以鎮(zhèn)為統(tǒng)籌、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶為目標組建15個行業(yè)扶貧推進組，5名第一書記進駐貧困村，12名駐村指導(dǎo)員進駐12個非貧困村，120多名鎮(zhèn)村干部堅守一線， 31名鄉(xiāng)賢人士協(xié)助參與，實行周調(diào)度、日研判、日督查、日通報等運行機制，形成上下聯(lián)動、立體高效的指揮調(diào)度和推進實施體系。對照打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)要求，該鎮(zhèn)按照“定人、定事、定標、定時、定責(zé)”原則，把業(yè)務(wù)主線貫穿脫貧攻堅全過程，系統(tǒng)制定了道路交通、易地搬遷、資金保障、督查問責(zé)等攻堅方案12個，做到全鎮(zhèn)統(tǒng)一推進一盤棋，節(jié)約了時間，提高了效率。省、市、縣5支工作隊幫扶該鎮(zhèn)5個貧困村，409名干部職工結(jié)對幫扶1700戶貧困戶，累計落實直接幫扶資金438.7萬元，深入推進“萬企幫萬村”扶貧行動，積極引進幫扶企業(yè)，對15個村進行對口幫扶（貧困村全覆蓋），落實幫扶項目32個，帶動4829名貧困人口就業(yè)，形成專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的聯(lián)動格局。
“三產(chǎn)融合”拓寬發(fā)家致富路
精準扶貧，產(chǎn)業(yè)先行。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅立功主動請纓擔(dān)綱鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦主任，從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)落地、到產(chǎn)業(yè)推進全程跟蹤指導(dǎo)。截至目前，金山坪村已發(fā)展白茶基地400畝，為促進白茶延伸產(chǎn)值，羅立功6次下村指導(dǎo)，3次帶領(lǐng)村支“兩委“赴縣對接，如今日生產(chǎn)成品茶的白茶加工廠已全面投入使用，每斤茶的純利潤直接提升2元以上。
官地坪鎮(zhèn)始終緊抓產(chǎn)業(yè)扶貧“牛鼻子”，立足鎮(zhèn)情推進“三產(chǎn)融合”。扭住特色產(chǎn)業(yè)不動搖，圍繞縣委“兩有四個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以煙葉、茶葉為主導(dǎo)，聚力發(fā)展黑山豬、蜜蜂、優(yōu)質(zhì)椪柑等特色產(chǎn)業(yè)。2019年全鎮(zhèn)煙葉穩(wěn)定在5605畝，梯市、富坪村共發(fā)展莓茶700畝，龍泉、水流、長潭坪、林家堡、天眼池、金山坪村發(fā)展白茶4800畝，養(yǎng)殖蜜蜂1500箱、黑山豬550頭，種植油茶2085畝、中藥材300畝、椪柑768畝，共帶動貧困戶1557戶5312人，全鎮(zhèn)17個村級產(chǎn)業(yè)基地已基本建成。同時該鎮(zhèn)鎖定種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做文章，依托省級龍頭企業(yè)大湘西魔芋公司、天津錫力戶外家具、金山坪白茶加工廠等農(nóng)企，帶動發(fā)展特色種養(yǎng)及勞務(wù)輸出等合作社38家、種養(yǎng)大戶152戶、家庭農(nóng)場251家，形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)抱團發(fā)展機制，轉(zhuǎn)移就業(yè)就近務(wù)工達8521人。該鎮(zhèn)還依托旅游產(chǎn)業(yè)求突破，建設(shè)了梯市游客接待中心、長潭坪美麗鄉(xiāng)村，進一步完善集鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)群眾通過務(wù)工、銷售、服務(wù)、入股聯(lián)營等渠道增收，解決就業(yè)300多人，惠及全鎮(zhèn)1250多戶4000多人。
“三基整合”打開生態(tài)文明路
因為連日來的晴好天氣，正在封閉施工的長白公路建設(shè)現(xiàn)場機聲隆隆，挖掘機開足馬力拓寬路面?，F(xiàn)場義務(wù)監(jiān)工的長潭坪村黨支部書記涂典模高興地說，“再過幾個月，一條5米寬的農(nóng)村主干道就將投入使用，為沿線3個村生產(chǎn)生活條件帶來質(zhì)的改變”。
官地坪鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)力夯實民生基礎(chǔ)，大力實施農(nóng)村道路建設(shè)，實現(xiàn)100%行政村通水泥路，徹底解決了貧困地區(qū)出行難問題。2019年縣交通部門下達了該鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)計劃，共17條49.03公里（貧困村13條39.38公里、非貧困村4條9.65公里），其中通暢4條21.65公里，通達12條25.38公里，窄路加寬1條2公里，目前正加速建設(shè)。同時大力實施飲水、骨干水源、小型農(nóng)田水利、水生態(tài)治理工程，投入資金854萬元，全面解決了農(nóng)村飲水安全保障問題。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程7個，新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)757公里，徹底消除無電村、無電組、無電戶，實現(xiàn)用電保障全覆蓋。
該鎮(zhèn)積極改善基本生活空間，全面推進貧困戶、一般戶、四類人員戶房屋除險加固工程，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏項，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村凈化、綠化、亮化、美化，徹底消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。該鎮(zhèn)投入資金137萬元，實施各類整治6730戶，農(nóng)村居住條件改善率達90%。實施通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)盲點53個，建設(shè)通訊基站66個，實現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)、有信號，通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時采取政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、群眾自建、土地換房源轉(zhuǎn)化等模式，重點向小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等區(qū)域搬遷安置，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。建設(shè)了金山坪、長潭坪、梯市易地扶貧搬遷集中安置點3個，搬遷群眾185戶708人。
“三保組合”筑牢民生福祉路
雙橋村建檔立卡貧困戶廖家權(quán)的妻子患慢性病長期在家休養(yǎng)，子女均在上學(xué)，家庭主要收入靠其從事水電安裝工作。鎮(zhèn)關(guān)工委了解到這一情況后，在保障教育扶貧各項政策落實的情況下，另外安排關(guān)工委扶貧項目資金予以了幫扶，解決了他家當(dāng)前面臨的困難。
官地坪鎮(zhèn)織密筑牢社會保障體系，全面落實陽光助學(xué)工程，累計對全鎮(zhèn)小學(xué)至高中階段貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金302萬元；雨露計劃126.3萬元；落實大學(xué)新生入學(xué)補助26萬元；大力開展社會助學(xué)活動，共為梯市、富平村募集助學(xué)金52萬元，累計幫扶學(xué)生581人次；定向培養(yǎng)建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)就讀師范生15名，每人每年享受資助10000元。同時積極運用醫(yī)療扶貧為群眾保健康，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達96%以上，貧困人口參合率100%，常住人口家庭醫(yī)生簽約慢病服務(wù)率100%。對貧困人口實現(xiàn)“四重”醫(yī)療保障，實施小額扶貧醫(yī)療保險，醫(yī)療補償費用達90%以上，2018年補償貧困人口825人次，總費用241.23萬元。截至6月底，全鎮(zhèn)共有473戶1095人享受低保、50戶110人享受兜底，落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)救助、臨時救助、醫(yī)療救助等資金756萬元。完成貧困戶危房改造428戶1345人，完成易地扶貧搬遷分散安置70戶258人，建設(shè)陽光院79套，共解決1747人住房保障問題。
