探索訴前磋商 助力文物保護
紅網(wǎng)時刻張家界4月29日訊（通訊員 慈檢）張家界市慈利縣素有“金慈銀澧”之稱，這里歷史悠久、人杰地靈、文物眾多，有建于唐代的興國寺梅花殿，雖歷經(jīng)千年風(fēng)雨，仍然煥發(fā)著生機；還有清末臺灣守將、抗法英雄孫開華，近現(xiàn)代革命家唐犧支、袁任遠(yuǎn)，以及物理學(xué)家、“兩彈一星”功勛人物陳能寬等典范人物故居，成為人們緬懷故人的主要場所。
慈利縣域包括前述古建筑、故居在內(nèi)的各類文物保護單位105處，其中1處為國家級文物保護單位，8處為省級文物保護單位，是名副其實的文物保護大縣。多年以來，慈利縣文物保護部門對全縣的文物做了大量保護工作，爭取資金，對文物進(jìn)行了修繕，如唐犧支故居、陳能寬故居，曾因毀損嚴(yán)重幾盡倒塌，文物保護部門先是進(jìn)行了搶修，后又投入幾百萬元進(jìn)行了大修。
由于縣域文物保護單位多，文物保護部門工作人員少，資金短缺等原因，近年出現(xiàn)部分文物保護不到位的情形。如因排水溝堵塞，以至排水不暢，導(dǎo)致木質(zhì)文物設(shè)施腐蝕；木質(zhì)墻體蟲蛀，屋面開裂和脫漆，屋檐斷裂，存在安全隱患等。但文物是不可再生的文化資源，不及時采取有效保護措施，文物資源損失難以估量。
為了充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，經(jīng)層報湖南省人民檢察院批準(zhǔn)，慈利縣人民檢察院對慈利縣文物保護行政主管部門未全面履行文物保護職能予以行政公益訴訟立案后，開展了通過訴前磋商的探索。
近日，慈利縣檢察院牽頭與縣文化旅游廣電體育局就文物保護問題召開了文物保護磋商座談會，張家界市人民檢察院副檢察長一行，以及縣文化旅游廣電體育局的局長、書記，縣檢察院的副檢察長、公益訴訟檢察部門的負(fù)責(zé)人參加了此次座談；張家界市人大代表、慈利縣政協(xié)委員也應(yīng)邀參加了此次座談。
磋商中，慈利縣檢察院通報了調(diào)查核實的唐犧支故居、興國寺梅花殿文物保護單位的受損及存在安全隱患的情形，提出履職整改要求，之后雙方圍繞文物修繕和排除安全隱患等保護工作協(xié)商解決辦法，人大代表、政協(xié)委員就如何加強全縣文物保護工作發(fā)表了意見。
經(jīng)過磋商，縣文化旅游廣電體育局對兩處文物保護單位的受損情形及安全隱患予以認(rèn)可，對檢察院提出的整改意見予以接受，并表示馬上制定出整改方案，盡快啟動整改保護工作，雙方形成了《關(guān)于文物保護檢察公益訴訟訴前磋商會議紀(jì)要》，縣文化旅游廣電體育局制定了可行的整改方案。4月24日，市檢察院與縣檢察院辦案人員、市人民監(jiān)督員一起前往兩處文物保護單位現(xiàn)場跟進(jìn)監(jiān)督?，F(xiàn)場上，文物保護單位正在進(jìn)行治蟲工作，其余的整改工作正按整改方案有序推進(jìn)。
該案是張家界市檢察機關(guān)探索辦理的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓以外的首例“等”外行政公益訴訟案件。市縣兩級檢察院積極落實上級院公益訴訟訴前磋商探索要求，真正實現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏的辦案效果，全省首例通過磋商程序督促行政機關(guān)積極整改的行政公益訴訟案件。
